Сколько тут уже сторонних программ насоветовали, в то время как винда сама по себе ярлыки не трогает если не задать сортировку.
Посмотрите вот эти настройки. При таких установках система значки не перемещает:
Иногда может все в кучу свалить если какая-то игрушка низкое разрешение экрана поставит и потом неожиданно закроется, но это единичные случаи.