Это может быть по нескольким причинам:
1. тормозит станция, не сразу выдаёт гудок, который анализирует модем и при наличии которого она готова к приёму набора номера, и модем соответственно начинает набирать только тогда когда получает длинный гудок.
2. станция может тормозить и из-за модема, если он не сразуже вешает нагрузку положенную на линию, гдето утечки.
3. гдето на линии утечки, и в силу этого на станции напряжение изменяется не сразу при подключении нагрузки, потому что в телефонной линии стабилизация идёт не по напряжению а по току.
и 4 самое последнее может в настройках модема стоит пауза перед набором, но это врядли, откуда ей взяться...
